都市功能核心区通过加快高端要素集聚，第三产业增加值占ＧＤＰ比重达到81.9%；城市发展新区被定位为全市工业化、城镇化主战场，近几年基础设施投入持续增加，经济社会发展日新月异；渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区突出“面上保护、点上开发”，生态功能不断加强，园区经济、生态农业、特色旅游等持续发力。改革与完善中央与保证地方事权的落实制度，是建立规范化的政府间财政关系的重要一步，是深化财税体制改革的重要内容之一。此次改革只针对一般性转移支付和专项转移支付，且将专项作为改革的重点。这抓住了要害。专项转移支付决策不够透明，且往往要求地方配套资金，于是，真正需要资金的地方可能因为配套资金不足而无法得到专项资金的支持。 更重要的是，“跑部钱进”也常常和各种各样的专项转移支付联系在一起。党的十八届三中全会明确，财政是国家治理的基础和重要支柱。这就要求原先被肢解的财政职能应归位，要求财政功能和vip500彩票网址符合国家治理现代化的目标要求。因此，中国需要尽快建立现代财政制度。清理整合专项转移支付、分地区分项目编制转移支付、取消地方资金配套要求等新规定，可以更好地发挥专项转移支付在中央政策目标实现中的积极作用，也有利于调动地方的积极性。 在转移支付总量一定的条件下，一般性转移支付和专项转移支付此消彼长。这样的背景下，建立一般性转移支付稳定增长机制很有必要，可以更好地激励地方，保证地方事权的落实。一般性转移支付制度，自身也有需进一步完善之处。一般性转移支付所赖以进行的依据，如均衡性转移支付所依据的基本标准和计算方法的完善，也需根据经济社会形势的变化而改进。不同的公式对一般性转移支付影响不同。小小一个系数的调整，可能代表的是对不同地方的不同资金转移，有时甚至金额巨大；代表的是不同的公共政策诉求，实现的是不同的政策目标。在任何时候，对公式的选择有不同看法都是正常的。因此，建立一套良好的机制，让公式选择的决策更加公开透明，更能反映中央和不同地方的真实需求，已是大势所趋。 中央对地方的转移支付制度改革仍未完成。可以预见的是，未来中央和地方事权划分和收入的划分，都会对转移支付制度提出新要求。转移支付制度改革的难度也不可低估，改革既涉及中央和地方的利益调整，还涉及之前财税改革较少影响到的部门利益调整。只有科学设计，并经法治与民主程序的改革方案，才有可能经受住实践的考验。（杨志勇）

全国人大代表、福建省南平市市长林宝金说，新农村建设要避免大拆vip500彩票网址、过度硬化的误区，要让农村更像农村。为此，当地政府引导村民按照“先规划后建设，两层半、坡屋顶，依山就势、错落有致”的理念建设新房；对旧房改造修旧如旧，就地取材，展现自然古朴风貌和村庄历史肌理；同时加大对传统古村落、古建筑的保护力度，注重发掘和修复村庄原有的文化符号。朱玉岭介绍，作为北京老字号企业，聚德华天旗下鸿宾楼vip500彩票网址、烤肉宛等也因市场环境变化受到影响，但公司通过删减高档菜，增加“接地气”的中档菜，整体降低价位的同时创新菜品，受到大众消费者的欢迎。

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会上，江苏省淮安市、上海市、广州市海珠区、湖北省黄石市等地信访部门交流介绍了网上信访工作的经验做法，与会代表还实地观摩了淮安市“阳光信访”实际vip500彩票网址情况。