（二十八）改进社会事业价格管理政策。民办教育、医疗机构用电、用水、用气、用热，执行与公办教育、医疗机构相同的价格政策。养老机构用电、用水、用气、用热，按居民生活类价格执行。除公立医疗、养老机构提供的基本服务按照政府规定的价格政策执行外，其他医疗、养老服务实行经营者自主定价。营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由地方政府按照市场化方向根据当地实际情况确定。

赣南之变——写在国务院《关于赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》实施两周年 乡村马路两旁的水稻趁机吸收天光的亮，过些日子，它们就将结出丰硕的果实。 在《关于赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》实施两周年之际，我们再次走进赣南，探寻发生在这片红土之上的振兴之旅。 穿行在青山逶迤的田畴，驻足于生机盎然的村落，触摸着老区儿女感恩奋进的心脉，我们感受到的，却是比这个夏天还温暖的热度。 江西兴国县埠头乡铭恩新村，一对留守儿童姐弟通过村里专门提供的电脑与远在广东的父母进行视频聊天（6月14日摄）。 胡世瑞近３０年的全部记忆，和眼前这爿行将消失的老屋紧紧相连。 通往老屋的路杂草缠脚，昏黄的土坯墙体被风雨侵蚀得摇摇欲坠，漆黑的屋里弥漫着一股霉味，以及触手可及的蚊蝇…… “这里是我以前的家。”６５岁的老胡用手比划着说，这是第四次倒房时留下的，一年半前他一家四口就住在这儿。 如今，住在铭恩新村两层别墅式的新房内，老胡感慨万千，“做四次房倒四次房，今天终于住进新楼房。”闲来无事间，他便挥毫泼墨创作书法，怡然自得。 于是，四个村子的乡亲们凑在一块，商量着要为自己的新家取个如意的名字。 垓上村和枫林村村民认为，村民大多来自垓上、枫林，就叫垓上或枫林新村吧。 “不成，不成，你这是大村欺负小村。”来自小村的人表示反对。 “有了《若干意见》，才有了我们的村子，就叫若干意见新村怎么样，这可不偏袒谁。”胡世瑞张口打破僵局。 “新村建设后，我们世世代代都在这居住，那就应世世代代记住党的恩情。”一个有文化的后生提议，叫“铭恩新村”怎么样？ 两年前的赣南农村，有６９．５万户农民住在像胡世瑞这样的危旧土坯房里。 赣南是著名的革命老区，由于种种原因，经济发展仍然滞后，人民生活仍然比较困难。据统计，２０１２年，全市中小学校舍缺口１８２．４万平方米，危旧土坯房２８６．６２万平方米；有２２３．８万人未解决饮水安全问题；全市２１５个村、１８．６５万户收看不到电视；有１７５个村不通电，７．１万户用不上电。全市有２１５．４６万贫困人口，贫困发生率２９．９％，高出全国１６．５个百分点。 为了尽快改变“共和国摇篮”赣南老区的贫困面貌，确保与全国同步建成小康社会。２０１２年６月２８日，国务院《关于赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台。 “各安其居而乐其业，甘其食而美其服”。解决突出民生问题成为苏区振兴发展的突破口。 两年来，在党中央国务院的关怀下，赣南聚民心民力，谋振兴宏图： ——７．１万户不通电山区居民用上了电，３５万“低电压”农户用上稳压电…… 后半夜的赣南，天上明月一轮，像是被拴在老乡家的屋顶之上。月色下，琉璃瓦片闪着莹莹的光，露天天台泛着暖暖的黄。老乡们都已睡下，老区振兴发展的种子或已在他们静谧的梦中脱壳吐芳，拔节而长…… “我准备开一家油画店。”我们见到杨闽辉时，夫妇俩正忙着把从深圳大芬村批发来的油画搬进家中。 杨闽辉一家住在铭恩新村７栋７０１号楼，家中墙壁上挂着大大小小的油画。他和妻子刚从深圳辞职回家，目前正在县城寻找合适的店面。 ３４岁的杨闽辉对赣南农村的贫穷有着独特而深刻的记忆。１５年前，踏足深圳时的他曾想，自己这辈子都不会回到这里。 故土难离。看到家乡这几年发生的变化，杨闽辉夫妇按捺不住兴奋，决心返乡创业，寻找新的机遇。“咱们县经济发展了，大家的生活水平有了很大提高，文化消费需求也将会增多。”他并不愁自己的油画没有销路。 土地流转出去也意味着一家人已不靠务农为生。杨闽辉的父亲杨成栋给记者算了一笔账，如果自己种地，家中的４亩土地只够糊口，流转出去的话，每年能给家里带来３０００多元的土地租金，自己在农业基地打工还可以每天挣得８０元。 铭恩新村的村民们在致富增收上多了很多新路子，不少和杨闽辉家一样的年轻人回到了家乡，有的在县城工业园办起了自己的工厂，有的在那里当起了工人。据统计，去年，有信誉的网投平台十大登录登陆农民人均纯收入已突破６０００元大关，同比增长１３．３％，增速由全省末位前移至第一位，创近９年来新高。 《若干意见》启动以来，中央和省配套政策密集出台。３９个国家部委对口支援赣州１８个县（市、区），已有３２个部委出台对口支援方案或意见。强有力的政策支持使赣南成为一个巨大的“兴业场”。 “根据《若干意见》，赣州市将全面执行西部大开发政策，鼓励类产业能享受到所得税１５％的优惠税率，进口自用设备也可免征关税。”中国汽车零部件工业公司赣州产业基地副总经理郭鹏鹍说，这是公司落户赣州的主要原因。 家底日渐厚实的赣南也告别了过去产业发展上的“小打小闹”。两年间，赣州先后引进包括中汽零赣州基地项目在内的６个超百亿元的项目，而在２０１２年之前，这一数字还是零。 章康新区、赣州综合保税区、瑞兴于经济振兴实验区等９个区域发展平台的建设正在加速推进。 《若干意见》为赣南构筑的“政策洼地”效应，正使这里成为“中部的西部”“老区的特区”。各类生产要素的快速聚集将使这里成为全国区域经济增长的重要一极。 重大机遇相互叠加，利好政策接踵而至。为了和全国人民同圆小康梦，赣南老区正以前所未有的加速度前行，她不但要跑赢过去的自己，还要赶上跑在她前面的左邻右舍。 一位女工在江西兴国县城一家为国际品牌代工的制衣厂工作，据统计，赣州市2013年农民人均纯收入已突破6000元大关，同比增长13.3%，增速由全省末位前移至第一位（6月12日摄）。新华社记者 周密 摄 “感谢您对我的关心，感谢文清书记安排了我的工作。” 刘见华是赣州市委书记史文清的二十户重点联系对象之一，这是她与史文清的一段微信对话。 刘见华的家是远近皆知的困难户。她曾是弃婴，１９年前被养父刘扬泉捡回家，两人相依为命。过去的１７年，刘见华几乎没有出过家门，长期禁闭在自己的世界里，一度被村民视为“智障儿”。 “晚上一下雨屋顶就哗啦啦漏水，谁也不敢睡，就怕屋顶和墙壁砸下来，再也醒不过来……”她描述着住在土坯房时的情景。 回忆是一种淡淡的痛，微笑里有最厚重的力量。记者问她的每一个问题，她都笑着回答，开心时眼睛眯成一条线。 《若干意见》出台后，赣州市以“送政策、送温暖、送服务”工作为抓手，确保市、县、乡级的每位干部都参与联系服务群众，每户群众都有干部联系服务，以保证《若干意见》的更好实施。 在铭恩新村，我们看到，每家每户的门前都张贴有一个联系服务牌，上面清楚地写着户主的名字以及与之结对服务的干部的姓名、单位、职务、电话等信息。为了工作方便，很多“三送”干部还和他们的联系对象建立了微信群。 “当然通啦，但在报纸上看到领导都这么忙，不能总打扰他们。”谢招湖呵呵笑着。 谢招湖掰着手指数了数：“今年，文清书记就来过６次。县里和乡里的干部来的次数就数不清了。” 没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更强大。 在“共和国摇篮”瑞金市，在红军长征出发地于都县，在苏区时期被毛泽东同志誉为创造了“第一等工作”的兴国县，在辽阔的章江、贡水之间，我们看到，赣州市９．３万名机关干部走出大门，走进全市２２８万户群众的家中，结对帮扶，共图振兴。 今天，在红土之上，我们看到的不仅仅是荡漾在百姓脸上的欢颜，我们感受到的，是那悄然归来的鱼水之情。 一片枯黄的田野，终于等来草木青青。铭恩新村就像一个窗口，折射出赣南３．９４万平方公里的变迁，昭示着这片广袤土地的美好明天。施工承包单位按建设项目参加工伤保险并按规定缴费后，保险有信誉的网投平台十大登录登陆涵盖建设项目使用的所有职工，包括施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位使用的职工，切实保障建筑领域农民工的工伤保险权益。

“当前改革进入深水区，改革的难度和复杂性大大增加。完善有信誉的网投平台十大登录登陆和问责机制，明晰地方政府职责，对于鼓励各地主动作为、遏制懒政怠政，促进各项改革措施落地十分必要，这也是推动依法治国、依法行政的重要组成部分。”财政部财政科学研究所所长刘尚希说。根据规划，经过广东的两条重要铁路南广和贵广铁路都将在今年开通。今年４月，南广铁路广西段已经开通，广东段进展相对缓慢。广铁集团有关负责人说，全线联调联试完毕后，南广铁路就可以开通有信誉的网投平台十大登录登陆。

国务院总理李大大7月9日主持召开国务院常务会议，在所部署的四项重大决定中，第一项就是加快发展现代保险有信誉的网投平台十大登录登陆业，会议指出：加快发展现代保险服务业，能够帮助企业和群众对冲经营和生活中的风险、增强安全感，激发社会创造创业动力，有利于增加就业、促进经济结构优化、推进社会治理创新，可以一举多得。 在普通群众眼里，保险业就是“聚沙成塔”，汇聚大众之力为大众承担风险，正因为其性质的特殊，对社会各领域内所存在的风险，具有很强的“兜底”作用，国务院决定加快发展现代保险服务业，实际上这也是给保险业提出了明确的发展方向，而从会议所指出的内容来看，显然也是我国保险业走中国特色社会主义道路的大势所趋。 对于很多企业而言，实现盈利是企业的唯一目的，而对于保险服务业而言，“现代保险服务业”的理念显然不只是企业盈利，还要求保险服务在紧跟时代发展的道路上，比其他制造和服务企业承担更多的社会责任，在承担社会责任的同时实现企业与社会共赢，这对保险服务业无疑是智慧和经营策略的巨大挑战。实际上，前不久各地推行和启动的“以房养老”正是商业保险与社会保险的一个衔接尝试，同样也是承担部分社会责任的“初试牛刀”。 实际上，这种“以房养老”的商业保险也正符合国务院提出的加快发展现代保险服务业的思想内涵，国务院常务会议强调，要促进保险与保障紧密衔接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。支持符合资质的保险机构投资养老产业、参与健康服务业整合，鼓励开发多样化的医疗、疾病保险等产品。在推行以房养老保险的同时，人们也看到，如果在医疗、疾病保险方面，商业保险也能够推出让社会认可的保险产品，与社会医疗保险相辅相成，无疑可以从根本上解决普通患者看病贵或看不起病等社会问题。 国务院在强调加快发展现代保险服务业的要求中，另一发展思路也让人为之眼前一亮，那就是通过保险推进产业升级。创新保险支农惠农方式，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。鼓励保险资金采取多种方式，支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等，支持股票、债券市场长期稳定发展。完善科技保险体系，发展小微企业信用保险和个人消费贷款保证保险。让保险服务业延伸到小微企业信用和个人消费贷款保证保险，这又是一个让保险服务与社会共赢的广阔领域，小微企业和银行之间现在面临着“两不放心”，小微企业自认为企业实力卑微，担心银行“嫌贫爱富”，而银行出于商业利益考虑确实不放心消费企业的信用，保险服务作为“第三者”的介入，利用保险企业强大的实力为小微企业做信用担保，同时这种担保又作为保险服务业的一项金融产品推向市场，等于给小微企业与银行之间搭建一条金融高速公路，银行可以放心给小微企业以金融支持，小微企业的信用由保险来担保，保险服务业在这一交易中扮演着收费担保的角色，这确实给保险服务业指出一条创新思路，无疑是有一举多赢之策。 同样，保险服务业涉及个人消费贷款领域也具有广阔的发展远景，包括运用保险机制创新公共服务。比如以与公众利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任等为重点，开展强制责任保险试点。鼓励发展治安保险等新兴业务。 国务院加快发展现代保险服务业决定的还有一大突破是深化保险业改革开放。保险服务业本身就是文明市场经济下的产物，代表着新的经营服务理念，我国保险服务业起步较晚，与国外先进的保险服务无论在服务质量、范围、品种、以及为社会承担的责任等诸多方面还存在着相当差距，本土保险企业服务的质量理念的滞后，更影响国内群众的保险意识和投保热情，媒体舆论也对其颇有微词，推进保险市场准入退出机制，引入国外保险先进经验和技术，这对国内保险企业是刺激也是加压。 实际上，人们也看到，保险在很多发达国家是百姓群众的一项基本商业服务，早已经成为与社会保险互为补充的“双驾马车”，同时还是人们日常生活、理财等方面不扩或缺的一部分，但在我们国内，受到传统思想观念的影响，保险市场还需要下足功夫进行培育，这需用新观念、新思路、新的服务理念和方式来提升人们的保险意识。保险服务业 “责、权、利”互为一体，为社会承担多少责任，为人民群众分担多少风险，企业就能获得多少利益。因此可以预期，加快发展现代保险服务业必能实现企业与社会共赢。（朱永华）